扶植商业试验区（以下简称自贸试验区）是以习同志为焦点的正在新时代推进的主要计谋行动，正在我国历程中具有里程碑意义。为贯彻落实、国务院决策摆设，以轨制立异为焦点，积极阐扬的冲破和先导感化，加速对外高地扶植，鞭策加速建立以国内大轮回为从体、国内国际双轮回彼此推进的新成长款式，现就推进自贸试验区商业投资便当化立异提出如下办法。正在内地取、澳门关于成立更慎密经贸关系的放置（CEPA）框架下，将港澳办事供给者正在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限由省级旅逛从管部分下放至自贸试验区。（商务部、文化和旅逛部、国务院港澳办、各自贸试验区所正在地省级人平易近按职责分工担任；合用范畴：所有自贸试验区，以下除标注合用于特定自贸试验区的办法外，合用范畴均为所有自贸试验区）推进自贸试验区国际登记船舶查验铺开，制定出台相关办理办法，答应依法获批的境外船舶查验机构对自贸试验区国际登记船舶开展查验。（交通运输部担任）支撑自贸试验区所正在地培育进口商业推进立异示范区，分析操纵提高便当化程度、立异商业模式、提拔公共办事等多种手段，鞭策进口范畴监管轨制、贸易模式、配套办事等多方面立异。（商务部牵头，相关部分按职责分工担任）支撑自贸试验区成长离岸商业，正在合适税制标的目的、不导致税基和利润转移的前提下，研究论证企业所得税、印花税相关政策。支撑银行摸索离岸转手买卖的实正在性办理立异，按照展业准绳，基于客户信用分类及营业模式提拔审核效率，为企业开展实正在合规离岸商业营业供给优良金融办事，提高商业结算便当化程度。（财务部、商务部、税务总局、国度外汇局按职责分工担任）出台保税维修相关办理。支撑自贸试验区内企业按照分析保税区维修产物目次开展保税维修营业，由自贸试验区所正在地省级人平易近对维修项目进行分析评估、自从支撑开展，对所支撑项目标监管等事项承担从体义务。（商务部牵头，财务部、生态部、海关总署、税务总局按职责分工担任）答应具备前提的自贸试验区开展跨境电商零售进口部门药品及医疗器械营业。（财务部、商务部、海关总署、税务总局、国度药监局按职责分工担任）正在对外航权构和中，支撑自贸试验区所正在城市的国际机场操纵第五航权，正在平等互利的根本上答应外国航空公司承载该城市至第三国的客货营业，积极向外国航空公司保举并指导申请进入中国市场的外国航空公司执飞该机场。（中国平易近航局担任）交通运输办理部分支撑自贸试验区试点以铁运输为从的多式联运“一单制”，激励自贸试验区制定并奉行尺度化多式联运运单等单证。加速推进全国多式联运公共消息系统扶植，率先实现铁取口岸消息互联互通，进一步明白多式联运电子运单的数据尺度、互换法则及参取联运各方的职责范畴等。率先正在国内陆上公铁联运利用尺度化单证，逐渐推广到内水陆上多式联运，做好取空运、海运运单的跟尾，实现陆海空多式联运运单的同一。（交通运输部、商务部、海关总署、国度铁局、中国平易近航局、中国国度铁集团无限公司按职责分工担任）银行业监视办理机构会同交通运输办理部分、商务从管部分等单元研究出台自贸试验区铁运输单证融资政策文件，指导和激励自贸试验区内市场从体、铁企业和银行立异陆商业融资体例，正在风险可控的前提下，开展付与铁运输单证物权属性的无益实践摸索。通过司法实践堆集经验，发布典型案例，前提成熟时构成司释，为完美国内相关立法供给支持，逐渐摸索铁运输单证、联运单现物权凭证功能。积极研究相关国际法则的点窜和制定，鞭策正在国际法则层面处理铁运单物权凭证问题。（最高、交通运输部、商务部、人平易近银行、海关总署、银保监会、国度铁局、中国国度铁集团无限公司按职责分工担任）强化自贸试验区取期货买卖所的合做，从国内市场需求强烈、对外依存度高、国际市场成长相对成熟的商品入手，上市航运期货等买卖新品种。（证监会担任；合用范畴：上海、辽宁、河南自贸试验区）加强自贸试验区内现有期货产物国际买卖平台扶植，阐扬自贸试验区正在交割仓库、仓储物流、金融办事等方面的功能，提拔大商品期货市场对外程度。以现货国际化程度较高的已上市成熟品种为载体，加速引入境交际易者，扶植以人平易近币计价、结算的国际大商品期货市场，构成境内交际易者配合参取、配合承认、具有普遍代表性的期货价钱。正在风险可控前提下，优化境交际易者处置期货买卖外汇办理的开户、买卖、结算和资金存管模式。（证监会牵头，人平易近银行、国度外汇局按职责分工担任；合用范畴：上海、辽宁、河南自贸试验区）对期货买卖所正在自贸试验区内的保税监管场合开展期货保税交割营业的货色品种及指定交割仓库实行存案制。对参取保税交割的法检商品，入库时集中查验，进出口报关时采信第三方机构质量、分量查验成果分批放行。（海关总署、证监会按职责分工担任）正在自贸试验区开展本外币合一银行账户系统试点，实现本币账户取外币账户正在开立、变动和撤销等方面尺度、法则和流程同一。国度外汇局按职责分工担任）正在全口径跨境融资宏不雅审慎框架下，答应注册正在自贸试验区合适前提的融资租赁公司取其下设的特殊目标公司（SPV）共享外债额度。（国度外汇局牵头，银保监会共同）以财产链条或财产集群高价值专利组合为根本，建立底层学问产权资产，正在学问产权已确权并能发生不变现金流的前提下，正在合适前提的自贸试验区规范摸索学问产权证券化模式。（人平易近银行、证监会、国度学问产权局按职责分工担任）将自贸试验区所正在省份注册的国内水运输企业运营的沿海省际客船、品船《船舶停业运输证》的配发、换发、补发、登记等办理事项，下放至自贸试验区所正在地省级水运输办理部分担任打点。（交通运输部担任）正在自贸试验区实行财产链供地，对财产链环节环节、焦点项目涉及的多地盘实行全体供应。支撑相关地朴直在放置地盘操纵打算时，优先保障自贸试验区扶植合理用地需求。（天然资本部担任）明白对境外仲裁机构正在自贸试验区设立的仲裁营业机构做出的仲裁裁决进行司法审查所涉及的法令合用问题。正在承认企业之间商定正在内地特定地址、按照特定仲裁法则、由特定人员对相关争议进行仲裁的仲裁和谈效力的根本上，进一步明白该裁决正在施行时的法令合用问题。支撑国际商事争端防止取处理组织正在自贸试验区运营，为区内企业供给“事前防止、事中调整、过后处理”全链条商事法令办事。（最高、司法部、中国贸促会按职责分工担任）各地域、各部分要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，将推进自贸试验区立异成长列为当地域、本部分的沉点工做，加强组织带领，简化各项办法落地法式和要求，对确需制定具体看法、法子、细则、方案的，应自本办法印发之日起一年内完成，确保落地收效。各地域、各部分、各自贸试验区要统筹成长和平安，安稳树立总体不雅，国度焦点好处和平安，成立健全风险防控轨制放置，自动办事大局；要绿色成长，建牢生态平安樊篱。国务院商业试验区工做部际联席会议办公室要切实阐扬统筹协调感化，会同单元，加强各项行动的系统集成、协同高效，不竭提高自贸试验区扶植质量。各地域、狠抓工做落实，确保各项立异行动接得住、落得准、推得开。需调整相关行规、国务院文件和部分规章的，按法式打点。国务院请示演讲。